O ACESSO DA POPULAÇÃO NEGRA AO SISTEMA ÚNICO DE SAÚDE 0 0

Autores

  • Débora Cajueiro de Mello Machado Universidade Federal Fluminense image/svg+xml

DOI:

https://doi.org/10.56579/bfykay05

Palavras-chave:

Saúde, População negra, SUS

Resumo

As desigualdades raciais que marcam a história brasileira repercutem sobre o direito à saúde. Este estudo examina como a população negra utiliza os serviços do Sistema Único de Saúde (SUS) e quais barreiras encontra nesse percurso. O método foi a revisão bibliográfica e documental de políticas públicas, legislação, jurisprudência do Supremo Tribunal Federal e indicadores epidemiológicos oficiais publicados até 2026. Verificou-se que a Política Nacional de Saúde Integral da População Negra (PNSIPN) e o Estatuto da Igualdade Racial existem no papel, mas que sua implementação esbarra em obstáculos de monta, visíveis nas diferenças de acesso a consultas médicas e odontológicas, na obtenção de medicamentos, na cobertura do pré-natal e na distribuição de agravos como a doença falciforme, a tuberculose e a infecção pelo HIV. A razão de mortalidade materna entre mulheres pretas ainda supera em mais do dobro a observada entre mulheres brancas; o risco de uma pessoa negra morrer por homicídio é 2,7 vezes maior do que o de uma pessoa não negra. Conclui-se que o racismo estrutural e o institucional pesam sobre a saúde da população negra e que a equidade no SUS exige ações mais efetivas, entre as quais o Observatório de Saúde da População Negra, inaugurado recentemente.

Downloads

Os dados de download ainda não estão disponíveis.

Biografia do Autor

  • Débora Cajueiro de Mello Machado, Universidade Federal Fluminense

    Graduação em Administração pública. Universidade Federal Fluminense

Referências

ALMEIDA, Silvio de. Racismo estrutural. São Paulo: Pólen, 2019.

BAIL, Dagmar Corrêa da Silva. Judicialização do acesso a medicamentos e políticas públicas: um estudo de caso do estado do Paraná de 2018 a 2020. 2023. Dissertação (Mestrado em Planejamento e Governança Pública) – Universidade Tecnológica Federal do Paraná, Curitiba, 2023.

BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil de 1988. Brasília, DF: Presidência da República, 1988. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm. Acesso em: 2 set. 2026.

BRASIL. Decreto nº 65.810, de 8 de dezembro de 1969. Promulga a Convenção Internacional sobre a Eliminação de todas as Formas de Discriminação Racial. Brasília, DF: Presidência da República, 1969. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/1950-1969/d65810.html. Acesso em: 2 set. 2026.

BRASIL. Lei nº 7.716, de 5 de janeiro de 1989. Define os crimes resultantes de preconceito de raça ou de cor. Brasília, DF: Presidência da República, 1989. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l7716.htm. Acesso em: 2 set. 2026.

BRASIL. Lei nº 8.080, de 19 de setembro de 1990. Dispõe sobre as condições para a promoção, proteção e recuperação da saúde, a organização e o funcionamento dos serviços correspondentes e dá outras providências. Brasília, DF: Presidência da República, 1990. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8080.htm. Acesso em: 2 set. 2026.

BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Habeas Corpus nº 82.424/RS (caso Ellwanger). Relator originário: Min. Moreira Alves; Relator para o acórdão: Min. Maurício Corrêa. Plenário, julgado em 17 set. 2003. Brasília, DF: STF, 2003. Disponível em: https://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=2052452. Acesso em: 2 set. 2026.

BRASIL. Decreto nº 6.040, de 7 de fevereiro de 2007. Institui a Política Nacional de Desenvolvimento Sustentável dos Povos e Comunidades Tradicionais. Brasília, DF: Presidência da República, 2007. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2007/decreto/d6040.htm. Acesso em: 2 set. 2026.

BRASIL. Ministério da Saúde. Portaria nº 992, de 13 de maio de 2009. Institui a Política Nacional de Saúde Integral da População Negra. Brasília, DF: Ministério da Saúde, 2009. Disponível em: https://bvsms.saude.gov.br/bvs/saudelegis/gm/2009/prt0992_13_05_2009.html. Acesso em: 2 set. 2026.

BRASIL. Lei nº 12.288, de 20 de julho de 2010. Institui o Estatuto da Igualdade Racial. Brasília, DF: Presidência da República, 2010a. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2010/lei/l12288.htm. Acesso em: 2 set. 2026.

BRASIL. Ministério da Saúde. Portaria nº 4.279, de 30 de dezembro de 2010. Estabelece diretrizes para a organização da Rede de Atenção à Saúde no âmbito do Sistema Único de Saúde (SUS). Brasília, DF: Ministério da Saúde, 2010b. Disponível em: https://bvsms.saude.gov.br/bvs/saudelegis/gm/2010/prt4279_30_12_2010.html. Acesso em: 2 set. 2026.

BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Arguição de Descumprimento de Preceito Fundamental nº 186/DF. Relator: Min. Ricardo Lewandowski. Plenário, julgado em 26 abr. 2012; DJe 20 out. 2014. Brasília, DF: STF, 2012. Disponível em: https://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=2691269. Acesso em: 2 set. 2026.

BRASIL. Ministério da Saúde. Portaria nº 344, de 1º de fevereiro de 2017. Dispõe sobre o preenchimento do quesito raça/cor nos formulários dos sistemas de informação em saúde. Brasília, DF: Ministério da Saúde, 2017a. Disponível em: https://bvsms.saude.gov.br/bvs/saudelegis/gm/2017/prt0344_01_02_2017.html. Acesso em: 2 set. 2026.

BRASIL. Ministério da Saúde. Secretaria de Gestão Estratégica e Participativa. Política Nacional de Saúde Integral da População Negra: uma política para o SUS. 3. ed. Brasília, DF: Editora do Ministério da Saúde, 2017b. Disponível em: https://bvsms.saude.gov.br/bvs/publicacoes/politica_nacional_saude_populacao_negra_3d.pdf. Acesso em: 2 set. 2026.

BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Ação Direta de Inconstitucionalidade por Omissão nº 26/DF. Relator: Min. Celso de Mello. Plenário, julgado em 13 jun. 2019. Brasília, DF: STF, 2019. Disponível em: https://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=4515053. Acesso em: 2 set. 2026.

BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Habeas Corpus nº 154.248/DF. Relator: Min. Edson Fachin. Plenário, julgado em 28 out. 2021; DJe 23 fev. 2022. Brasília, DF: STF, 2021. Disponível em: https://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=5373453. Acesso em: 2 set. 2026.

BRASIL. Decreto nº 10.932, de 10 de janeiro de 2022. Promulga a Convenção Interamericana contra o Racismo, a Discriminação Racial e Formas Correlatas de Intolerância. Brasília, DF: Presidência da República, 2022. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2019-2022/2022/decreto/d10932.htm. Acesso em: 2 set. 2026.

BRASIL. Ministério da Saúde. Secretaria de Vigilância em Saúde e Ambiente. Boletim Epidemiológico Saúde da População Negra. Número especial, v. 1. Brasília, DF: Ministério da Saúde, out. 2023a. Disponível em: https://www.gov.br/saude/pt-br/assuntos/saude-sem-racismo/boletins-epidemiologicos/boletim-epidemiologico-saude-da-populacao-negra-numero-especial-vol-1-out-2023. Acesso em: 2 set. 2026.

BRASIL. Ministério da Saúde. Secretaria de Vigilância em Saúde e Ambiente. Boletim Epidemiológico Saúde da População Negra. Número especial, v. 2. Brasília, DF: Ministério da Saúde, out. 2023b. Disponível em: https://www.gov.br/saude/pt-br/assuntos/saude-sem-racismo/boletins-epidemiologicos/boletim-epidemiologico-saude-da-populacao-negra-numero-especial-vol-2-out-2023. Acesso em: 2 set. 2026.

BRASIL. Lei nº 14.532, de 11 de janeiro de 2023. Altera a Lei nº 7.716, de 5 de janeiro de 1989, e o Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro de 1940 (Código Penal), para tipificar como crime de racismo a injúria racial. Brasília, DF: Presidência da República, 2023c. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2023-2026/2023/lei/l14532.htm. Acesso em: 2 set. 2026.

BRASIL. Ministério da Saúde. Doença falciforme terá agora notificação obrigatória. Portal Gov.br, Brasília, DF, 29 nov. 2023d. Disponível em: https://www.gov.br/saude/pt-br/assuntos/noticias/2023/novembro/doenca-falciforme-tera-agora-notificacao-obrigatoria. Acesso em: 2 set. 2026.

BRASIL. Ministério da Saúde. Levantamento nos municípios e registro de dados raciais do SUS são avanços na política de saúde para os negros. Portal Gov.br, Brasília, DF, dez. 2024. Disponível em: https://www.gov.br/saude/pt-br/assuntos/noticias/2024/dezembro/levantamento-nos-municipios-e-registro-de-dados-raciais-do-sus-sao-avancos-na-politica-de-saude-para-os-negros. Acesso em: 2 set. 2026.

BRASIL. Ministério da Saúde. Doença falciforme passa a ser de notificação compulsória em todo o país. Agência Gov, Brasília, DF, ago. 2025a. Disponível em: https://agenciagov.ebc.com.br/noticias/202508/doenca-falciforme-passa-a-ser-de-notificacao-compulsoria-em-todo-o-pais. Acesso em: 2 set. 2026.

BRASIL. Ministério da Saúde. Secretaria de Vigilância em Saúde e Ambiente. Boletim Epidemiológico HIV e Aids 2025. Brasília, DF: Ministério da Saúde, 2025b. Disponível em: https://www.gov.br/aids/pt-br/central-de-conteudo/boletins-epidemiologicos/2025/boletim_hiv_aids_2025.pdf/view. Acesso em: 2 set. 2026.

BRASIL. Ministério da Saúde. Secretaria de Vigilância em Saúde e Ambiente. Boletim Epidemiológico de Tuberculose. Número especial, mar. 2026. Brasília, DF: Ministério da Saúde, 2026. Disponível em: https://www.gov.br/saude/pt-br/centrais-de-conteudo/publicacoes/boletins/epidemiologicos/especiais/2026/boletim-epidemiologico-de-tuberculose-numero-especial-mar-2026.pdf. Acesso em: 2 set. 2026.

CERQUEIRA, Daniel; BUENO, Samira (coord.). Atlas da Violência 2025. Brasília, DF: Ipea; FBSP, 2025. Disponível em: https://www.ipea.gov.br/atlasviolencia/. Acesso em: 2 set. 2026.

COBO, Barbara; CRUZ, Claudia C. P.; DICK, Paulo. Desigualdades de gênero e raciais no acesso e uso dos serviços de atenção primária à saúde no Brasil. Ciência & Saúde Coletiva, Rio de Janeiro, v. 26, n. 9, p. 4021-4032, 2021. DOI: https://doi.org/10.1590/1413-81232021269.05732021. Acesso em: 2 set. 2026.

CORRÊA, Noemi de Almeida. Envelhecimento da população negra e acesso à saúde. 2023a. Trabalho de Conclusão de Residência – Programa de Residência Integrada Multiprofissional em Saúde, Hospital de Clínicas de Porto Alegre, Porto Alegre, 2023.

CORRÊA, Graziele Martins. Atenção fisioterapêutica e saúde da população negra: percepção da qualidade do cuidado. 2023b. Trabalho de Conclusão de Curso (Bacharelado em Fisioterapia) – Universidade Federal do Rio Grande do Sul, Porto Alegre, 2023.

COUTINHO, Ana Paula da Silva; SILVA, Margarete Bernardo Tavares. Políticas de saúde da população negra na atenção primária. Revista Remecs, São Paulo, v. 2, esp., p. 29-38, 2024.

FIOCRUZ. Observatório de Política e Gestão Hospitalar. Primeiros resultados da Pesquisa Nacional de Saúde – 2019 relativos a internações hospitalares. Rio de Janeiro, 30 out. 2020. Disponível em: https://observatoriohospitalar.fiocruz.br/conteudo-interno/primeiros-resultados-da-pesquisa-nacional-de-saude-2019-relativos-internacoes. Acesso em: 2 set. 2026.

FIOCRUZ. Fiocruz, UFRJ e MS lançam Observatório de Saúde da População Negra. Portal Fiocruz, Rio de Janeiro, 3 nov. 2025. Disponível em: https://fiocruz.br/noticia/2025/11/fiocruz-ufrj-e-ms-lancam-observatorio-de-saude-da-populacao-negra. Acesso em: 2 set. 2026.

IBGE. Pesquisa Nacional de Saúde 2019: informações sobre domicílios, acesso e utilização dos serviços de saúde: Brasil, grandes regiões e unidades da federação. Rio de Janeiro: IBGE, 2020. Disponível em: https://biblioteca.ibge.gov.br/visualizacao/livros/liv101748.pdf. Acesso em: 2 set. 2026.

IBGE. Censo 2022: pardos são maioria da população brasileira pela primeira vez, indica IBGE. Portal Gov.br – Secretaria de Comunicação Social, Brasília, DF, 22 dez. 2023. Disponível em: https://www.gov.br/secom/pt-br/assuntos/noticias/2023/12/pardos-sao-maioria-da-populacao-brasileira-pela-primeira-vez-indica-ibge. Acesso em: 2 set. 2026.

IEPS – INSTITUTO DE ESTUDOS PARA POLÍTICAS DE SAÚDE. Boletim Çarê-IEPS nº 7: mortalidade materna. São Paulo: IEPS; Instituto Çarê, jul. 2025. Disponível em: https://ieps.org.br/boletim-care-ieps-07-2025/. Acesso em: 2 set. 2026.

MILANEZI, Jaciane. Silêncio: reagindo à saúde da população negra em burocracias do SUS. Boletim de Análise Político-Institucional, Brasília, DF, n. 13, p. 1-38, out. 2017.

MUNIZ, Izadora Nogueira dos Santos. A vigência da Convenção Interamericana contra o Racismo e a Lei de Cotas. Consultor Jurídico, 11 fev. 2022. Disponível em: https://www.conjur.com.br/2022-fev-11/muniz-convencao-interamericana-racismo-lei-cotas. Acesso em: 2 set. 2026.

OEA – ORGANIZAÇÃO DOS ESTADOS AMERICANOS. Convención Interamericana contra el Racismo, la Discriminación Racial y Formas Conexas de Intolerancia. Guatemala, 5 jun. 2013. Disponível em: https://www.oas.org/es/sla/ddi/docs/tratados_multilaterales_interamericanos_A-68_racismo.pdf. Acesso em: 2 set. 2026.

RIBEIRO, Djamila. Pequeno manual antirracista. São Paulo: Companhia das Letras, 2019.

SANTOS, Regina Celi dos. A importância do quesito cor/raça no cadastro dos usuários das Unidades Básicas de Saúde de Belo Horizonte para acesso à Política Nacional de Saúde Integral da População Negra. 2019. Trabalho de Conclusão de Curso (Especialização em Gestão Pública no Setor da Saúde) – Universidade Federal de Minas Gerais, Belo Horizonte, 2019.

SEEHABER, Ingrit Medeiros; KAISER, Dagmar Elaine. Desafios, articulações e intervenções de atores estratégicos do SUS no empreendimento de ações com a população negra e imigrantes em Cachoeirinha/RS. In: DIAS, Míriam Thais Guterres (org.). Desenvolvimento do trabalho e formação na saúde: diálogos e artesanias. Porto Alegre: Evangraf, 2020.

SILVA, Diego Francisco Lima da et al. Para além do racismo institucional? Uma análise do conteúdo da política de saúde para a população negra. Ciência & Saúde Coletiva, Rio de Janeiro, v. 28, n. 9, p. 2527-2539, 2023.

SILVA, Silvana Oliveira da et al. “Na verdade eu nunca participei e nem ouvi falar sobre”: a Política Nacional de Saúde Integral da População Negra na perspectiva de gestores e profissionais da saúde. Saúde e Sociedade, São Paulo, v. 31, n. 4, e210969, 2022. DOI: https://doi.org/10.1590/s0104-12902022210969pt. Acesso em: 2 set. 2026.

VIEIRA, Lidiane Dias. Políticas públicas e negritude: efetividade do ensino na saúde? Um estudo de caso sobre saúde da população negra. 2020. Dissertação (Mestrado em Ensino na Saúde) – Universidade Federal do Rio Grande do Sul, Porto Alegre, 2020.

Publicado

2026-09-12

Como Citar

O ACESSO DA POPULAÇÃO NEGRA AO SISTEMA ÚNICO DE SAÚDE. (2026). REVISTA DE ESTUDOS INTERDISCIPLINARES, 8(5), 01-20. https://doi.org/10.56579/bfykay05